黄端:促进形成强大国内市场 为经济平稳运行提供有力支撑

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2019-04-07

黄端:促进形成强大国内市场 为经济平稳运行提供有力支撑

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黄端:促进形成强大国内市场 为经济平稳运行提供有力支撑

黄端(福建省委党校、福建行政学院第54期厅级干部进修班学员,福建省政府发展研究中心副主任)李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,要促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。

充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。促进形成强大国内市场,为经济平稳运行提供有力支撑,这不仅具有必要性,而且具有可行性。

一是应对当前宏观形势的需要。今年我国发展面临的国内外形势和环境将更加复杂严峻,可以预料和难以预料的风险挑战将更多更大,尽管如此,我国经济一枝独秀更显难得,长期向好的趋势没有也不会改变。具体来说,就是我国发展仍处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力,拥有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力。

二是实现高质量发展的需要。我国经济发展正在从规模快速扩张向提高发展质量和效益的转变;正在从注重数量向注重质量和结构的转变;正在从关注生产向关注市场和消费的转变。这为促进形成强大国内市场提供了良机、条件和空间。三是具有厚实的经济基础。改革开放40年的巨大成就,我国经济总量已经位居世界第二大经济体。目前我国市场规模已经位居世界前列,从发展角度看今后我国市场规模数量还将继续扩大、质量还将继续提高。保持和维护好这一经济体的稳定发展,就是在保持和维护好一个巨大的市场,为我国经济平稳运行提供有力支撑,同时也为世界经济平稳运行作出中国贡献。四是满足人民对美好生活需要的重要举措。因应我国社会主要矛盾已经从满足人民群众日益增长的物质和文化需要向满足人民群众对美好生活的需要转变的变化,要努力满足最终需求,就要促进形成强大国内市场,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,增强消费能力,不断提高满足人民群众对美好生活需要的水平。福建省作为对外开放的前沿地区,在促进形成强大国内市场上依然具有天时地利人和的条件优势,大有作为。一是推动制造业高质量发展。实体经济和高新产业是促进形成强大国内市场的支柱,推动制造业高质量发展是保持实体经济和高新产业竞争力的重要保障。要通过创新支撑,把更多创新机制建立起来、更多创新平台搭建起来、更多创新成果利用起来、更多创新人才吸引过来。要通过铸链育群,推进三大主导产业高质量发展,大力发展先进制造业和战略性新兴产业,重点支持一批新兴产业重点项目、龙头企业和示范工程,推动新能源汽车、稀土、石墨烯等产业和数字经济快成长、上规模。要坚持问题导向,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,最大限度释放全社会创新创业创造动能,努力营造鼓励创新创业创造的社会氛围,特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件,为高技术企业成长建立加速机制。要加快先进制造业与现代服务业深度融合,促进产业链前后端的延伸和扩展。二是持续扩大消费需求和有效投资。发挥需求拉动对促进形成国内强大市场的作用,重视改善投资环境促进有效投资。要积极拓展服务消费和实物消费,完善政策体系、放宽市场准入,推进提质扩容、提档升级。优质产业是硬支撑,高质量项目是硬基石。要发挥投资关键作用,强化“五个一批”项目工作机制,争取有更多大项目、好项目列入国家大盘子。要深挖基础设施投资,加强工业投资,大抓技改投资,激发民间投资。要坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。三是加快闽东北、闽西南两大协同发展区建设。两大协同发展区建设为促进形成国内强大市场提供了基础,加快两大协同发展区建设将大大提升市场化水平。要加快完善闽东北、闽西南两大协同发展区建设的协同机制,以市场化方式推进沿江、沿海、沿边的城市群、港口群、产业群建设。推进产业协作,抓好一批重大协作项目建设,大力发展城市经济、港口经济和湾区经济。推进教育、医疗卫生和文体资源共享,加快公共管理事务一体化。把改善环境质量与推动绿色发展更好结合起来,推进区域环境污染联防联控联治,推动生态文明试验区建设取得新突破。四是全面深化市场化改革、扩大高水平开放。深化改革扩大开放是促进形成国内强大市场的重要保证,随着深化改革扩大开放的深入这一作用将进一步凸显。要充分利用国际国内两个市场、两种资源,扎实抓好福建省委十届七次全会确定的进一步深化改革扩大开放措施落地。要大力创新体制机制,敢于“动奶酪”,增强改革的有感度和推进力。要发挥经济特区、自由贸易试验区、平潭综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势,不断探索新路,吸引优质生产要素集中集聚,全面提升福建产业竞争力,力争在建设开放型经济新体制上走在前头。要发挥港澳侨的优势,加快福建21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐,积极融入“一带一路”,不断提高引进来与走出去水平,扩大进出口贸易、推动稳中提质、稳中增效。深入贯彻落实中央惠及台胞政策和福建省措施,勇于先行先试,探索海峡两岸融合发展新路,拓展闽台交流合作渠道,优化台商服务,做到应通尽通,提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通,努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。五是加快实施乡村振兴战略。乡村振兴是促进形成国内强大市场的广阔腹地,加快乡村振兴战略对促进形成国内强大市场将起到加速作用。要突出抓好特色现代农业建设,大力实施特色现代农业,着力推动粮食生产、品种引领、品质提升、品牌打造、龙头带动。实施产业兴村强县示范行动,加快建设特色产业小镇。福建的革命老区、原中央苏区与贫困地区高度重合,因此打好精准脱贫攻坚战具有特别意义。要把推动贫困地区、贫困人口脱贫与巩固脱贫成果更好结合起来,坚持精准方略、持续用力推进,攻克难中之难、促进稳定脱贫,确保一村不漏、一人不落。同时,加快老区苏区发展,要有长远眼光,多做经济发展和生态保护相协调相促进的文章,打好污染防治攻坚战,突出打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。六是切实保障和改善民生。保障和改善民生是促进形成国内强大市场的落脚点,保障和改善民生程度如何是衡量和确认促进形成国内强大市场成效的标杆。要坚持尽力而为、量力而行,完善制度、守住底线,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。继续打好防范化解重大风险攻坚战,要把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,坚持结构性去杠杆基本思路,控制不良贷款、化解政府债务、整治金融违规。落实就业优先战略和更加积极的就业政策,推动房地产市场平稳健康发展,补齐教育、医疗卫生、养老等社会事业短板,深入开展扫黑除恶专项斗争,维护社会稳定,为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。(作者:黄端福建省委党校、福建行政学院第54期厅级干部进修班学员,福建省政府发展研究中心副主任)。